1. Antecedentes
El Gobierno actual ha asumido como uno de sus principales compromisos el acercamiento de más mexicanos a la información y al conocimiento a través de las Tecnologías de Información y Comunicaciones, democratizando así el acceso a la información y a los servicios, lo cual es un factor imprescindible para la reducción del fenómeno de la brecha digital.
El Portal de e-México es el medio por el cual el Sistema Nacional e-México responde al reto de ser un proyecto integrador, que articula los intereses de los distintos niveles de Gobierno, de diversas entidades y dependencias públicas, de los operadores de redes de Telecomunicaciones, de las Cámaras y Asociaciones vinculadas a las Tecnologías de Información y Comunicaciones, así como de diversas instituciones, a fin de ampliar la cobertura de servicios básicos como educación, salud, economía, gobierno y ciencia, tecnología e industria, así como de otros servicios a la comunidad.
Los portales comunitarios posibilitan un mayor acceso de los ciudadanos a los servicios públicos combinados y a la renovación de los procesos democráticos de Gobierno. Esto incluye un cambio cultural, enfoque en el ciudadano, implantación de mejores prácticas, generación de valor hacia el ciudadano y renovación democrática. Este hecho implica la aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicaciones para proveer de información aquellos que la necesiten, facilitando mejores decisiones, tanto a nivel personal, comunitario, de administración ó políticas. Facilitando así negociaciones eficientes entre los distintos actores del proceso.
Un enorme reto para México es la revolución digital que desplaza Internet; al respecto Kofi A. Annan, séptimo Secretario General de las Naciones Unidas, cargo que ocupó entre 1997 y 2006, señaló lo siguiente:
"La revolución digital ofrece a los países en desarrollo oportunidades antes desconocidas de crecimiento y desarrollo y los países que se rezaguen en la adopción de las innovaciones tecnológicas corren el peligro de verse marginados por otros países a los que las nuevas tecnologías han otorgado una ventaja competitiva".
Para responder a estas implicaciones el ex presidente de México, Vicente Fox Quesada, emitió una iniciativa gubernamental, el 1° de Diciembre de 2000:
"Doy instrucciones al Secretario de Comunicaciones, a Pedro Cerisola, de iniciar a la brevedad el proyecto e-México, a fin de que la revolución de la información y las comunicaciones tenga un carácter verdaderamente nacional y se reduzca la brecha digital entre los gobiernos, las empresas, los hogares y los individuos, con un alcance hasta el último rincón de nuestro país".
Así, la Coordinación General del Sistema Nacional e-México se encuentró en una etapa de realización de la renovación tecnológica enfocada en optimizar costos por medio de contratación de servicios en su infraestructura, sistemas y operación, que sirvieron para la creación del Portal de e-México.
2. Objetivos
El Portal de e-México es el canal de comunicación que integra, a través de una ventana única y de manera armónica, las cuatro vertientes iniciales del Sistema Nacional e-México (e-Aprendizaje, e-Salud, e-Economía y e-Gobierno), permitiendo también el acceso a los servicios provistos por las administraciones públicas federales, estatales y municipales. El portal se convertirá en un medio que fomente la participación ciudadana y mejore las relaciones estado – sociedad, sociedad – sociedad, sociedad – estado, de forma ágil, eficiente, transparente y segura abierta las 24 horas del día los 365 días del año. Para lo cual se han identificado como principales objetivos a cubrir los siguientes:
- Sumar iniciativas y generar sinergias entre dependencias y organismos de la administración pública federal y organismos e instituciones privadas al permitir en forma dinámica la integración de contenidos, servicios y trámites que aporten valor al ciudadano.
- Ofrecer conocimientos, oportunidades y servicios en materia de aprendizaje, salud, economía y gobierno al ciudadano para su desarrollo en sus propias comunidades y ser el promotor del acercamiento de los trámites e información del Estado.
- Complementar los servicios tradicionales de correo y telégrafo con las Tecnologías de Información modernas para establecer una forma flexible de comunicación con el ciudadano.
- Disminuir la Intermediación al permitir la comunicación directa con las oficinas responsables de realizar los trámites y proveer los servicios.
- Elaborar un sistema tecnológico y de contenido social que impacte en el desarrollo integral de la sociedad.
- Incorporar a las comunidades más remotas al desarrollo social aprovechando las nuevas tecnologías de telecomunicaciones e informática para hacer llegar servicios básicos de aprendizaje, salud, economía y gobierno.
- Ser una ventana de México en el extranjero permitiendo mostrar la cultura y valores de nuestro país a todos los que deseen conocerlo.
- Ser el vínculo que permita a los ciudadanos conectarse con portales de la Administración Pública, Institutos y Organismos Públicos y Privados.
- Fomentar un Gobierno basado en las tecnologías que permita la creación de oportunidades, elimine barreras y promueva la eficiencia.
- Proporcionar la experiencia en implementaciones de proyectos de Internet, para el óptimo desarrollo de un portal de acceso único a contenidos y servicios a través del Portal de portales.
- Proporcionar la consultoría basada en las mejores prácticas mundiales en servicios de Gobierno a través de Internet, que ayuden a ampliar la cobertura de servicios básicos del Gobierno a los ciudadanos.
- Proporcionar la infraestructura tecnológica que sirva de marco de trabajo, para el desarrollo de servicios en Internet de una manera fácil, rápida y segura que permita un crecimiento evolutivo de los servicios, desde un ambiente informativo hasta un entorno transaccional, combinando estándares abiertos con la interoperabilidad de las diferentes entidades de Gobierno.
3. Estrategia
Para poder ofrecer los servicios de mayor impacto a la ciudadanía, el Sistema Nacional e-México plantea:
Generar un portal y varios subportales basados en los intereses de las diferentes comunidades de mexicanos formadas a partir de variables geográficas y sociodemográficas, aprovechando e integrando los recursos de Internet (informativos, interactivos y transaccionales) de los diferentes actores de los sectores gubernamental, privado, social e internacional.
El Portal de e-México llegará al 80% de los mexicanos a través del 20 % de los servicios de más alto impacto, siendo un vehículo para fomentar la participación ciudadana, una puerta de entrada para todos los mexicanos, un medio de comunicación, un canal para conectar personas con intereses a fines, además de ser un instrumento para democratizar el acceso a la información, permitiendo que las comunidades más vulnerables puedan ser beneficiadas.
4. Impacto
El impacto que tendrá el Portal de e-México, es que la sociedad se beneficie del acceso a la información y los servicios que recibe de la administración pública a través del uso de las tecnologías. La eficiencia y eficacia del portal serán de gran importancia para incrementar la calidad de los servicios que reciben los ciudadanos y las empresas, la efectividad en la operación del gobierno y la transparencia de sus procesos internos.
El Portal e-México será un instrumento para democratizar el acceso a la información, permitiendo el acceso a toda la población a la información, trámites y servicios que ofrece el gobierno, permitiendo reducir no solo la brecha digital, sino también las distancia entre las comunidades, los tiempos y los costos en el acceso a la información y a servicios básicos.
Este sistema contribuirá importantemente en la generación de conocimientos, oportunidades y servicios, en materia de aprendizaje, salud, economía y gobierno para el ciudadano en el desarrollo de sus propias comunidades, aumentando la eficiencia, reduciendo los costos, incrementando la transparencia y acelerando los procesos administrativos para los ciudadanos y la economía, involucrando a los ciudadanos en el proceso de toma de decisión, apoyando la evolución del sector público con sus necesidades directas, el consenso activo y estimulando la demanda ciudadana.
Además, contribuirá al aprovechamiento por parte de un mayor número de mexicanos de las ventajas que ofrecen las Tecnologías de Información y Comunicaciones, disminuyendo el costo, tiempo de respuesta y distancia para los individuos en el acceso a la información, servicios, intercomunicando a aquellos que comparten intereses afines, siendo así un espacio público para la expresión de todas las comunidades del país.
Así, los servicios públicos se podrán adaptar a la rápida evolución de los cambios de los ciudadanos, en una era donde el eje rotor de la economía es la información y el conocimiento, coadyuvando directamente a la reducción del fenómeno de la brecha digital.
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